Firenze, Palazzo incontri, via dei Pucci, 1
Gli scopi del seminario
Nel suo concreto funzionamento l’istituto del dibattito pubblico – previsto dal codice dei contratti pubblici del 2016 e da alcune legislazioni regionali (delle quali la Toscana è stata all’avanguardia) – ha dimostrato notevole efficacia in una gamma significativa di processi decisionali relativi a opere pubbliche importanti, contribuendo sovente al miglioramento dei progetti originari e al superamento o almeno alla mitigazione di conflitti territoriali talvolta paralizzanti. Sul piano nazionale, si è trattato di un’esperienza di breve momento ma che ha rimarcato come il dibattito pubblico possa costituire una strumentazione assai utile: anche e proprio in vista dei cospicui investimenti infrastrutturali che il Paese attende da molto tempo e si accinge a mettere in opera mediante la leva del PNRR e di altre specifiche politiche pubbliche. Tuttavia, per dispiegare appieno le proprie potenzialità, il dibattito pubblico dovrebbe uscire dal pur inevitabile rodaggio compiuto durante il governo Draghi e sottoporsi, allo scopo, a un’appropriata e realistica valutazione della sua funzionalità e del suo “rendimento” istituzionale. Si tratta di verificare se l’attuale disciplina e il vigente assetto procedurale e organizzativo del dibattito pubblico necessitino di correzioni o integrazioni alla luce della sperimentazione compiuta e dei suggerimenti che si possono trarre dalla pur tardiva applicazione dell’istituto stesso.
È una valutazione tanto più opportuna e urgente a fronte della ormai imminente riformulazione normativa del codice dei contratti pubblici. Una revisione che – stando alla sua elaborazione preparatoria – appare orientata a un deciso ripensamento delle potenzialità e della strumentazione del dibattito pubblico. Il che sollecita anche una rivisitazione dei fondamenti teorici e metodologici concernenti il ruolo della partecipazione civica nella costruzione e nella messa in atto delle politiche pubbliche più complesse del nostro Paese.
È a questa duplice riflessione che il Seminario promosso e organizzato dalla Fondazione Cesifin intende contribuire.
PROGRAMMA
Coordina il seminario
Massimo Morisi
Già professore ordinario di Scienza politica Università degli Studi di Firenze
Membro del comitato tecnico della Commissione nazionale per il dibattito pubblico
INTRODUZIONE AI TEMI DEL SEMINARIO
L’esperienza italiana del dibattito pubblico e i suoi suggerimenti
Massimo Morisi
Le criticità della disciplina vigente e le linee di un loro possibile superamento
Andreina Scognamiglio
Professore ordinario di Diritto amministrativo Università degli Studi del Molise
Membro della Commissione nazionale per il dibattito pubblico
Partecipano al seminario
Manfredo Atzeni
Già presidente del Tar Toscana
Silvano Belligni
Già professore ordinario di Scienza politica Università degli Studi di Torino
Andrea Cardone
Professore ordinario di Diritto Costituzionale Università degli Studi di Firenze
Gianfranco Cartei
Professore Ordinario di Diritto amministrativo Università degli Studi di Firenze
Paolo Carpentieri
Consigliere di Stato
Ilaria Casillo
Vice-presidente della Commission Nationale du Débat Public (CNDP)
Alberto Cena
Presidente di “Avventura Urbana”
Paolo Feltrin
Professore associato di scienze dell’amministrazione Università di Trieste
Camilla Cerrina Feroni
Presidente sezione toscana Istituto nazionale di urbanistica (INU)
Maria Vittoria Ferroni
Professore associato di Diritto amministrativo Sapienza Università di Roma
Antonio Floridia
Responsabile ufficio partecipazione regione Toscana
Francesca Gelli
Professore associato di Governo locale e pubblica amministrazione Università IUAV di Venezia
Fabio Giglioni
Professore ordinario di Diritto amministrativo Sapienza Università di Roma
Silvia Givone
Cofondatrice di “Sociolab” e membro del comitato tecnico della Commissione nazionale per il dibattito pubblico
Giovanni Laino
Professore ordinario di Tecnica e pianificazione urbanistica Università degli Studi di Napoli Federico II
Annick Magnier
Professore associato di Sociologia Urbana Università degli Studi di Firenze
Viviana Molaschi
Professore associato di Diritto amministrativo Politecnico di Torino
Miguel Sanchez Moron
Professore ordinario di Diritto amministrativo Università di Alcalà de Henares
Camilla Perrone
Professore associato di Tecnica e pianificazione urbanistica Università degli Studi di Firenze
Presidente del comitato scientifico di Urban@it
Chiara Pignaris
Esperta di dibattiti pubblici, cofondatrice Associazione Italiana per la Partecipazione Pubblica
Andrea Pillon
Esperto dibattiti pubblici, cofondatore di “Avventura Urbana”
Stefania Ravazzi
Professore associato di Scienza politica Università degli Studi di Torino
Flavia Terribile
Vice-Presidente del Comitato per le politiche di sviluppo territoriale OCSE
Duccio Maria Traina
Professore associato di Istituzioni di diritto pubblico Università degli Studi di Firenze
Conclusione dei lavori
Giuseppe Morbidelli
Presidente Fondazione Cesifin Alberto Predieri
Professore emerito di Diritto amministrativo Sapienza Università di Roma
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